Půr o digitálním stavebním řízení - pirátský punk nebo spíš fiasko?

Poslední předprázdinový newsletter pro komunitu Insideru se spoustou tipů na čtení

Ahoj! Poslední horké dny vybízejí k prázdninové pohodě, ale domácí ani světové dění tomu neodpovídá. Co nevidět nás čekají dvoje klíčové volby, ve Francii a Velké Británii, které mají potenciál úplně překreslit politickou mapu Evropy a do ostré fáze se včerejší debatou dostala kampaň v US. Do pohybu se začnou dávat věci v Bruselu a doufejme že i v Česku a to po stránce klíčové digitalizace stavebního řízení. To zatím vypadá ovšem na fiasko. A právě o tom bude mimo jiné dnešní newsletter. Jako vždy, archiv s předchozími (už pěti!) díly newsletteru najdete zde. A pokud chcete vidět víc, přidejte se k nám na Patreonu:

Co se děje v Insideru?

Valíme! V pondělí jsme opět trochu vykročili z obvyklých vod a vydali rozhovor s Kryštofem Muchou, šéfem KVIFFu. Jak se vám líbil? Kromě detailů z filmového prostředí jsme probrali i řadu širších společenských trendů, které se na festivalu zrcadlí. Briefing tento týden nebyl, ale připravujeme nabitý díl do příštího týdne, právě mezi francouzskými a britskými volbami. Do toho vyjde 1. 7. už avizovaný díl s Mattem Goodwinem a natočili jsme i díl s Matějem Huškem, členem představenstva Seznamu.

První komunitní akci má za sebou i jeden z našich projektů, Inbox. Pomalu se nám kolem podcastu Zuzety daří tvořit novou komunitu. Jak už pozorní posluchači Briefingu #48 mohli slyšet, brzy obnovíme i náš podcast o vojenství a bezpečnostních tématech 10:35. V červenci můžete čekat první díly!

Pondělí bude zajímavé…

V některých oblastech náš stát dokáže některé agendy jakž takž digitalizovat. V jiných bychom možná byli radši, kdyby se to zatím nedělo. V pondělí 1. 7. začne platit nový stavební zákon a s ním má začít fungovat digitální stavební řízení. Je to jedna z nejsledovanějších agend v rámci digitalizace státu posledních let. Ministr Bartoš ještě před měsícem tvrdil, že plán je sice napjatý, ale digitalizace se povede.

A pak přišla realita tohoto týdne. Více už píše Michal Půr.

Sedm dní před tím, než má vše v pondělí 1. července začít fungovat, připustí Ivan Bartoš, že digitalizace stavebního řízení se zřejmě neobejde bez počátečních obtíží. Přitom snad jediným, kdo se problémů a kolapsu zatím podle nejrůznějších prohlášení nebál, bylo samo ministerstvo. Stavební úřady, i developeři jsou naopak skeptičtí.

Není se co divit. U posledních dvou ostře sledovaných startů klíčových projektů digitalizace státu to totiž pokaždé dopadlo kolapsem. Ať už to byly přijímací zkoušky nebo vydávání digitálních občanek.

Chaosu se obávají stavební úřady už od loňského roku, protože na vše bylo málo času. V posledních týdnech zažívají návaly, protože lidé či developeři chtějí podat své žádosti postaru a s jistotou, za jasných náležitostí. Nutno podotknout, že je to i proto, že změny zákona s sebou přináší i zdražení poplatků za stavební povolení – třeba u garáže se zvedá z tisícikoruny na pět tisíc, podobně u stavby chaty či rodinného domu.

Bartoš chtěl sázet na 100 procent

Ministr Bartoš na konci května ambiciózně tvrdil Českému rozhlasu, že digitální stavební řízení bude k 1. červenci funkční na sto procent. „Dnes jsme zrovna předali a zpřístupnili zaměstnancům stavebních úřadů testovací režim informačního systému..,“ uvedl tehdy Bartoš.

Takže pouze měsíc na testování takto zásadního systému? Ještě v první polovině června přitom přišlo k rukám místopředsedkyně Poslanecké sněmovny Věry Kovářové kolektivní varování obcí. Podle něj neměli úředníci dostatek informací, nebyli vyškoleni, někde se jim nedostávalo počítačového vybavení ani digitálních nástrojů, s nimiž mají pracovat. To trvalo ještě do začátku tohoto týdne.

Techniku, na které by měli pracovat od příštího pondělí, mají některé úřady dostat až v září. A pro některé z těch, kteří už ji od ministerstva obdržely, byla nepoužitelná, protože jak informovaly Seznam Zprávy, některé nové počítače měly místo klasických nabíječek zástrčky pro zásuvky, jaké se používají na britských ostrovech.

Než si vše sedne, budou to měsíce

Ministr už přitom připustil, že může trvat několik týdnů až měsíců, než si po pondělním startu digitalizace všechno „sedne“. Primárně má digitalizace zrychlit povolování staveb, která trvají nepochopitelně dlouho. Stavebníci proto očekávají od digitalizace ministerstvem slibované jedno razítko, jedno řízení, jeden rok. Jaká bude praxe, to se brzy ukáže.

Další věcí jsou prováděcí předpisy k novému stavebnímu zákonu, které byly stejně tak jako podoba digitalizace, zveřejněny teprve nedávno. Asociace developerů se už navíc nechala slyšet, že jsou v nich stále mezery. Vyhlášky navazující na nový stavební zákon, které řeší i digitalizaci, jsou pár dní před ostrým startem v různých fázích legislativního procesu.

Paradoxem je, že s účinností zákona musí stavební úřady shánět nové zaměstnance, protože jim s nárůstem agendy přibude více práce. Více práce odhadují na stavebních úřadech minimálně na rok. I po spuštění digitalizace musí úředníci dořešit stavební řízení podaná ještě postaru, podle dosavadního zákona. To jim zabere měsíce.

Ministerstvo postupovalo nezákonně

Další absurditou celé situace je pak způsob, jakým ministerstvo postupovalo při výběru dodavatele na vytvoření části systémů. Když se zamotalo do vlastních chyb při rušení předtím dlouho připravovaných tendrů, uzavřelo bez jakékoliv soutěže o zakázku, loni na podzim smlouvu s firmou InQool.

Přitom pro použití tohoto postupu nesplnilo zákon. Konstatoval to Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), který ministerstvu v březnu, a následným rozhodnutím předsedy úřadu v květnu, zakázal plnit smlouvu s InQool. Rozhodnutí ÚOHS z března však začne platit až čtyři měsíce poté, co rozhodnutí nabude právní moci. InQool tak měl čas na zakázce dále pracovat.

Ministerstvo mezitím vybralo dodavatele národního geoportálu územního plánování (NGÚP), který je také součástí nového zákona. Tento systém má umožňovat sdílet územní plány a jejich návrhy online a stejně tak zasílat námitky a připomínky, čímž má omezit byrokracii. Aby se ministerstvo vyhnulo prodlevě v rámci prověřování zakázky ÚOHS, zadalo ji opět napřímo. Nakonec se ale i právě díky tomuto postupu zakázkou zabývá ÚOHS.

---

Dodejme, že celý tenhle marasmus není bez důsledků. Jasně, stavební řízení v Česku je neskutečně pomalé, ale často se zapomíná, že to ve výsledků znamená veškeré prodražení výstavby. Třeba zakladatel developerské skupiny Central Group Dušan Kunovský v podcastu Money Maker v květnu řekl, že zdlouhavé stavební řízení dělá byty dražší minimálně o 15 %. A tak jsme dnes v situaci, kdy máme v přepočtu na průměrnou mzdu nejdražší bydlení na světě.

Myslíte, že nový stavební zákon téhle zoufalé situaci pomůže? Budeme rádi za diskuzi v komentářích.

Data týdne

Krátce k nadcházejícím francouzským volbám. Níže je průzkum z 24. 6., který dává největší šance Národnímu sdružení, pod vedením Jordana Bardelly a Marie Le Penové. Levicová Nová lidová fronta je s 29,5 % druhá. Macronův celek Ensemble! je třetí a je otázkou, jestli vůbec překročí 20 %. Pro Macrona to může vypadat jako propadák, ale vzhledem k tomu jak zbrkle jsou volby svolané, může se do neděle ještě dost změnit.

Detail k francouzskému volebnímu systému: Přestože jsou do Národního shromáždění, jsou dvoukolové. V tomhle případě to znamená, že do druhého kola postupují první dva kandidáti z každého okrsku + další, kteří překročí 12,5 % ze všech potenciálních voličů v okrsku. Finální rozložení parlamentu tedy budeme znát až po druhém kole v neděli 7. 7., ale solidní představu budeme mít už po této neděli.

Co si stojí za to přečíst

Protože se blíží léto a dlouhé cestování (které možná absolvujete na českých dálnicích probrané v minulém newsletteru), dneska si dáme extra porci čtení.

• Největší aktuální téma v US je první předvolební debata Trump vs. Biden. Současný prezident musel hlavně ukázat, že jeho věk není problém. A v tragickém výkonu se mu poved přesný opak, zejména tenhle moment fakt stál za to. Dobré shrnutí má WSJ nebo FT. Demokrati ale otevřeli i diskuze o tom, jestli vůbec má Biden kandidovat.

• Situace se komplikuje na Blízkém východě. Čím dál tím víc se totiž začíná mluvit o ostrém konfliktu mezi Izraelem a Hizballáhem. Situaci dobře shrnuje článek na Politicu, podstatnou vojenskou sílu Hizballáhu (výrazně větší než je ta Hamásu) zmiňuje Newsweek, a zásadní otázky a odpovědi má The Conversation.

• Extrémně zajímavým směrem se proměňuje taky válka na Ukrajině. Tím, že každý pohyb (na obou stranách) už vidí drony, Ukrajinci nasazují lehké, rychlé a manévrovatelné bugginy a čtyřkolky. Popisuje WSJ.

• Ve stínu těchto dvou konfliktů se tak trochu zapomnělo na ISIS. Financial Times připomínají, že to je hrozba, která nikdy nezmizela. Jak ale napovídají data, teď působí v zemích, kde byste tohle uskupení možná sotva hledali.

  

• Motorem západního konzumu byla celé dekády Čína. Stále silnějšími geopolitickými tlaky se to ale mění. Jak by na tom zásadně mohla vydělat Indie, shrnují The New York Times.

• Jakub Zelenka a Apolena Rychlíková už stihli vypustit do světa několik dropů ve svém novém projektu Page404. Témat mají hromadu, ale třeba komentář ke vztahu Trump a Fox News stojí za čtení.

Zajímavé tweety

Těžko uvěřit, že jsme se opět dožili bodu, kdy se podniky ve vyspělé západní zemi hrdě deklarují jako “zionist free zone”. Spojme to s velkým nárůstem antisemitismu a rodí se nám tady obří problém.

K tématu doporučuju taky sloupek Daniela Hulleho, kde bravurně pojmenoval, čeho jsme dnes v části západní Evropy svědky.

A z jiného soudku. Určitě jste si taky někdy říkali, jestli jsou mužské a ženské mozky fakt jiné… No, vypadá to, že moderní věda na to má odpovědi.

A na závěr skvělá kreativita od turistické agentury Osla. Norský suchý humor v nejlepším :)

Dejte vědět, jak se vám newsletter líbí. Diskutujte, pište podněty i témata, která byste tu rádi viděli. Nebráníme se je rozvinout i v samostatných dílech. A pokud chcete vidět i další newslettery (chystáme i speciální vydání s nadčasovými tématy na léto), dejte odběr:

Fajn týden!

T. a tým